新聞稿

九鐵妄顧民生及環境生態

發放失實信息‧侮辱各參與保護塱原人士

二○○○年十月十三日，香港──九廣鐵路為了達至二○○四年上水至落馬洲支線，多次發出失實的訊息，以圖誤導廣大市民。九鐵認為東鐵落馬洲支線是「唯一」解決人流的辦法。事實上，問題關鍵在於如何增加設施讓到羅湖的旅客迅速過關，循這個方向，成本低得多，亦更快達到效果。

九廣鐵路發言人最近更聲稱加倍增購雙魚河地區的濕地，只為「撫慰」觀鳥者。本會對此表示非常不滿。本會重申反對鐵路貫穿塱原，是希望為香港市民爭取保留這片淡水濕地的完整性、保留當地的生態價值和景觀、保留傳統濕地農耕作業的特色，讓我們的後代有一處開闊的自然教室，認識我們的自然和人文傳承。此外，反對的的聲音來自眾多團體，香港觀鳥會低是其中之一。

九廣鐵路所說的，反映他們仍然未明白問題所在，對保護生態環境沒有誠意。所謂「撫慰」，表現了九鐵「君臨天下」的傲慢心態。是對保護塱原濕地生態及文化傳承而努力的綠色團體、學校、教育及社會機構、議員、社會人士極大的侮辱。

作為一家公營機構，多次向公眾發放失實信息、再三威脅廣大市民、還高姿態地攻擊各參與保育塱原的人士，極不恰當，對理性討論問題，毫無裨益(詳情見附件)。

本會遣責九廣鐵路不負責任的言論，並要求九鐵向各參與保護塱原濕地的綠色團體、學校、教育及社會機構、議員、社會人士公開道歉。

新聞稿文字檔可於http://www.hkbws.org.hk/temp/rls131000.doc下載

附加資料

誤導公眾的訊息	事實
社會民生
現時的定線已平衡「社會民生」、「環境生態」及「鐵路安全」的三大因素	九廣鐵路的工作是管理鐵路交通，而不是去管理和定義香港的邊境、環保決策權和民生平衡。事實上，這是香港政府的負任去決定項目是否能成功地平衡民生。根據環境影響評估條例的公眾諮詢，環保署共收到225封反對信件，而環境諮詢委員會亦首次不讓其環評報告通過，亦反映出九廣鐵路的「平衡」能力，備受質疑。況且，九鐵忽略了重要的「經濟因素」。事實上，以數十億元去興建一條只得一個車站的上水至落馬洲鐵路支線，並不划算。而且收取高票價以圖利用過境旅客來「補貼」其他路線的開支，重擔最終落在市民身上。擴建及改善羅湖過境措施才是治本方法，相對鐵路支線可以一方面更快地紓解關卡擠塞的問題，另一方面市民不用負擔高昂的車票開支。
支線選線要配合政府的整體的發展策略	東鐵落馬洲支線早已於「新界東北和新界西北規劃及發展研究」前刊憲公佈。這無疑強行迫令政府發展規劃「遷就」鐵路路線。
1. 落馬洲、馬鞍山和尖沙咀三條支線「三位一體」，若否決落馬洲支線，其餘兩支線亦須擱置，「做唔到就惟有放棄」。 2. 若落馬洲鐵路北移，上水屠房及污水處理廠會遭拆卸，工程要延誤四至五年 3. 落馬洲支線建不成，有可能「羅湖車票天天配額」	九廣鐵路為要達到興建預期目標，動輒以威脅公眾的態度，都不是正面解決問題的方法。
羅湖平日也有超過20萬人過境，假日更超過30萬羅湖擠塞，問題不在於夠不夠車，而是羅湖關口已經接近飽和	九鐵認為火車是「唯一」解決人流的辦法，事實上，問題關鍵在於如何增加設施讓到達羅湖的旅客迅速過關。深圳市有關部門已經宣佈，羅湖聯檢大樓擴建改造，預計每日處理通關能力將達40萬人次。既然深圳方面已對這預期人數作出準備，祇要港方改善的出入境、關口、改善站台和過境通道設計配套，完全可以吸納人流。有關羅湖過境通道的擠塞，短期來說，基本的改善要點在於過境效率，然後再長遠考慮西鐵二期方案。
以最短的高架鐵路、遠離民居以減少對居民的滋擾	九鐵沒有對將來當地的交通發展和民生作全面考慮，並蓄意隱瞞事實，誤導當地居民。根據九鐵的環評報告，刊憲路線其實更加接近民居。而且九鐵並沒有向公眾提及現在正進行的雙魚河河通整理工程，以及將來的西鐵二期和粉嶺繞道已改劃於沿雙魚河的北行路線。改劃鐵路支線，共用一條交通走廊，能更有效地運用土地資源，減少對環境和民生的影響。此外，九鐵亦沒有徹實考慮塱原的租地農戶，鐵路橫跨塱原，會使他們失去生計。
環境生態
九鐵反覆重申是奉支線計劃是奉「政府高層」之命進行的，而且限期2004年完成，不能有誤	運輸局給本會的信答覆指支線的計劃是九廣鐵路提出的。建設支線是不存在不能更易的限期。九鐵利用了《鐵路條例》避開城市規劃條例的管轄範圍「先選址，後做環評」，完全漠視環境影響評估的意義。環評的用處是用來減低和避免對環境作出破壞，如用於公路或鐵路路線選址規劃上，可以改劃路線以減低對環境的影響(如粉嶺繞道已改劃至塱原外圍)。
提升落馬洲站以西一個面積28.5公頃的漁塘的生態功能，即把漁塘的水位調低，使雀鳥能在這裡覓食	由於在落馬洲會有9.5公頃的魚塘被剷平，用作興建落馬洲火車站。該地位於國際重要濕地保育區範圍以內，九鐵事實上是沒有遵守《拉姆薩爾公約》有關濕地「面積及功能無損失」的條款。九鐵聲言會提升比鄰一片28.5公頃的公魚塘的生態價值，而該28.5公頃魚塘本來就是濕地，所謂「提升」沒有增加濕地面積。故工程實際上造成9.5公頃的淨損失。此外，該淨損失的9.5公頃濕地是黑臉琵鷺、白肩鵰、烏鵰等瀕危和受脅物種的主要用地，香港對存護這種珍貴的物種的責任極大。可惜九廣鐵路建議中的濕地補償，不但沒有提供所謂「提升」漁塘功能的資料，亦沒有考慮對全球性受威脅動物的影響。
鐵路需佔用1.7公頃塱原濕地，九鐵會「補償」3.8公頃濕地，面積差不多達損失濕地的兩倍。	九鐵的濕地補償，玩弄數字遊戲並不合「常理」，其實該3.8公頃濕地由三塊面積不同的土地拼湊而成：塱原以西(1.8公頃) – 其實是一片臨時濕地，鐵路支線動工後亦會受貫穿而消失，不能成為生物「庇護區」。河套 (1.4公頃) – 此地其實是拓展署防洪大渠工程破壞濕地所作補償。補償只是把他人的地算入他自己的賬上。塱原高架橋 (2.4公頃) – 事實上是位於800米x 30米的鐵路天橋底，是世界絕無僅有，上有行車的「香腸型有蓋濕地」。而且，生態環境割裂、以及該15公尺高的行車天橋對景觀帶來的破壞根本無法補償。
事實上，塱原佔地25公頃，而鐵路柱躉僅佔地0.08公頃，就是高架橋下面的範圍也不過0.85公頃，只佔塱原的3﹪	根據九廣鐵路環境影響評估報告，第4.3.30段：「相信新田及塱原濕地的生態價值特別高是因為它們都是一大片完整（unfragmented）的地區，能支持比較大群『保育價值高（Species of Conservation Importance）』的雀鳥在此地生活」。鐵路將會貫穿塱原核心區，將它一分為二，無論所佔面大與小，必會破壞其完整性，大大降低其生態價值（九鐵環評報告表2.3, 2.4）帶來無可挽救的影響。塱原是一個綠色地帶，具有極高的生態價值，是教育資源和生態旅遊的景點。這裡亦為古洞北的『環保城市』提供紓緩空間。
世界各地有很多人造濕地的成功例子，米埔就是由野生動物基金管理，漁農和蝦農建成的沼澤地。在倫敦Barn Elms 的Westland Centre，就有一片被民居包圍的人造濕地；而由英國皇家雀鳥保護學會管理的英國肯納思雀鳥保護區，更是目前全球最大的人造雀鳥保護區	米埔有有計劃的長期濕地（包括傳統漁塘、基圍）管理措施，當中包括有效的濕地資源管理資源和安排。英國的肯納思雀鳥保護區，目前正在建設中，尚未被評定為成功的人造濕地。另一方面，該保護區與Barn Elms都有相當廣闊的面積和保持完整，沒有受道路割裂，根本不適合與將來有鐵路貫穿的塱原作比較。九鐵環評報告中並沒有建議補償濕地的設計和技術方案，更沒有訂立明確目標、投入資源、長遠管理和財務安排。加上如西鐵工程亂伐樹木、以及對動植物帶來負面的影響之事件，均顯示九鐵環保記錄十分差，又豈能令公眾相信九鐵環保有長遠的承擔？
塱原私人有的農田，田主可以隨時放棄水耕作業，把這片人工濕地的生境全部改變過來。	城市規劃委員會已確認塱原的高度生態價值，並正研究把該地規劃為自然公園（Nature Park）。政府有意長遠地保護塱原，如這濕地受到鐵路支線破壞，會造成不能補救的損失，使塱原失去保護的意義。一個地方的重要性是在其生態價值，應該適當地保護。根據第二期鐵路發展策略顧問報告，因塱原在生態保育上的重要性，建議把塱原列為「絕對限制（absolute constraint）」地區，將來的鐵路路線都應避開塱原。相比九鐵路的計劃，只是對受影響的濕地作出補償，並沒有一個對塱原全面的保護方案。
塱原的確曾綠得超過200種鳥類，不過這些鳥類大部分路過的候鳥，不但數量少，出現的次數也不多。最重要的是佔塱原3﹪的支線並不會對這些雀鳥構成威脅。	根據九廣鐵路環境影響評估報告，第2.2.6段：「塱原為香港最後一片大面積的濕農地，對在濕地棲息的雀鳥十分重要，這裏更是彩鷸仍然生存的兩個繁殖地之一」。表4.4指出有213種鳥類在塱原的錄得，其中保育價值非常高而又經常見到的有29種。報告從來沒提及這些雀鳥是候鳥而不用保育。此外，稀有動物的數目一定少，出現次數也不會多，否則也不會成為稀有品種。九廣鐵路本周更聲言除了19種常見重要鳥類外，其餘近200多種都不用考慮，完全漠視香港《野生動物保護條例》。若九廣鐵路的「歪理」成立，大部份在米埔自然保護區出沒的鳥類都是候鳥，這豈不是連米埔也不需要保護？
國際重要性
塱原並未被《拉姆薩爾濕地公約》列為「國際重要濕地」。香港暫時只有后海灣/米埔被宣佈「國際重要濕地」。	塱原濕地已被列為國際重要鳥區（Important Bird Area (IBA)），受各國關注。加上塱原位於《拉姆薩爾濕地公約》所列米埔內后海灣國際重要濕地的上游，所面對的壓力例如污染或工程，將會直接影響國際重要濕地的生態環境和鳥類數目。有見及此，國際公約執行局，與及國際環保組織包括濕地國際、國際鳥盟等均對此事表示關注。
其他方面
落馬洲支線不能改，如北移會涉及重建上水屠房及污水處理廠，會將工程延遲五年才完成	根據九鐵環評報告，雙魚河路線只會涉及上水屠房和污水處理濾廠西面邊綠兩幅外圍圍牆範圍。九鐵跨大失實，多番強調該路線會涉及拆卸和重建屠房和污水處理廠。假如建造支線涉及外牆範圍就導致兩座廠房必須拆卸的「理據」成立，那麼在建造跨過塱原的支線豈不是要將整片淡水濕地盡毀？
環評報告識別出上水至落馬洲支線在環境方面須要關注的項目，並提出一系列建議，紓緩支線可能造成的影響	九鐵提交環境影響評估報告，內容不全面的，而且不符環評合法例「環境影響評估程序的技術備忘錄（Technical Memorandum）」內的要求。國際專家經已指出支線的環評報告有嚴重缺失，在技術上有極不足的地方，削弱了整份環評報告文件作為決策工具的價值。

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