新聞稿

本會促請環保署維護環評條例專嚴

東鐵落馬洲支線環評報告嚴重缺失‧國際鳥盟準備決議

二○○○年十月十四日，香港──東鐵落馬洲鐵路支線計劃對濕地生態環境、鳥類品種數量、景觀、教育空間、文化傳承構成嚴重威脅，引起本港各界及市民強烈的反應。自九廣鐵路發表環境影響評估報告以來，環保署共收到 225份反對書，是歷年來數目最多的。濕地公約執行局、國際環保織包括國際鳥盟、濕地國際等紛紛表達關注。

國際鳥盟的環評專家指九鐵提交的環評報告有嚴重缺失。有鑑於生態環境破壞會造成無可挽救的損失，國際鳥盟高級項目統籌主任Richard Grimmett十月初到訪塱原後，已經決定將事件準備為討論議案(見附加資料1)，並於本月底於國際鳥盟亞洲議會中，呼籲各國向特區政府表達關注，促請環境保護署否決鐵路支線環評報告。本會兩名代表應邀出席，闡釋香港環境影響評估的法例、詳述塱原濕地遭受嚴重威脅之事件。保護塱原的議案，受各方支持，預計獲得通過機會相當高。

根據法定的環境影響評估研究摘要（Study Brief）2.9.2指出「建議項目應避免對有重要保育價值和生態敏感的地區有所影響」。九鐵本身的環評估報告亦指出塱原在生態和景觀方面的重要性，支線的擬建路線將「相當影響生態」，為期「永遠」，影響「不可逆轉」。但是報告的摘要避重就輕，妄顧割裂濕地生態環境的嚴重性，沒有提及將東鐵支線避過塱原。加上支線將會令落馬洲濕地保育區的淨損失達9.5公頃的問題，反映環評報告並不全面。

此外，九鐵多次聲稱農地生態價值低，事實上農耕地例如塱原濕地，有極高生物品種的重要性，香港大學的研究亦有所証明。附上一篇由九鐵落馬洲支線環評

問較早前所寫之文章(見附加資料2)，內容顯示作者認同濕農地的生態價值非常之高：

「……現時已證實農耕地為香港大量鳥種提供了重要的生態環境，

雖然這對某些人士的想法存有明顯的差別，

不過保護農耕地是一個先要考慮的重要保護工作……」

最近國際最新鳥盟公佈《全球受脅鳥類品種名錄》中，指出在塱原棲息的全球性受脅鳥類共有6種，反映這地的對瀕臨絕種生物是十分重要的。香港政府有國際負責任去保護塱原的生態，以乎一個國際大都會的形象。

環境影響評估的用處是用來減低和避免對環境作出破壞，如用於公路或鐵路路線選址規劃上，可以改劃路線以減低對環境的影響(如粉嶺繞道已改劃至塱原外圍)。可是九鐵利用了《鐵路條例》避開城市規劃條例的管轄範圍「先選址，後做環評」，完全漠視環境影響評估的意義。本會促請環境保護署維護《環境影響評估條例》的專嚴，否決東鐵上水至落馬洲支線的環評報告。

- 完 -

查詢詳請：

自然保育委員會主席吳敏先生電話：2549 4017 電郵：mkilburn@hkstar.com

自然保育主任吳祖南博士電話：2859 7025 電郵：cnng@hkucc.hku.hk

項目主任馬嘉慧小姐電話：2377 4387 電郵：hkbws@hkbws.org.hk

附加資料

1. 國際鳥盟議會保護塱原議案 (擬稿摘要)

國際鳥盟議會在十月廿四至廿五日於斯里蘭卡Columbo舉行，保護塱原議案節錄如下：

l 塱原是香港最後一片洪泛平原，傳統濕地農耕地與及各種不同的小生境提供各種不同鳥類所需

l 塱原已列入國際鳥盟所定重要鳥區（Important Bird Area (IBA)）的名單內──「內后海灣及深圳河集水區」

l 建議中的東鐵鐵路支線，會貫穿塱原這個生態極為敏感的地區，以及插入米埔內后海灣國際重要濕地之濕地保育區內，構成濕地面積淨損失

l 對該鐵路路線的環境影響評估報告有嚴重缺失表達強烈關注

l 議決香港特別行政區政府重新核查該鐵路路線的需要以及改劃路線。如鐵路興建，必須避免割裂塱原、達到《國際重要濕地公約》有關濕地面積無損失的要求、以及專重香港《環境影響評估條例》的精神

2. 農耕地對香港陸生生物品種的重要性

焦點接觸：農耕土地

Michael R. Leven ── 作者為九廣鐵路上水至落馬洲支線的環境環響評估顧問

(本文節錄及翻譯自香港大學生態及分類學系通訊 “Porcupine!!” 1999年11月號)

前言

大部份香港僅存用作種植的低地，都被劃入為「耕地」類別，當中亦包括荒廢已久的耕地。這類別的土地包括農耕菜田、果園以至開闊的草地/灌木叢/濕地，大部份位於郊野公園範圍以外，故此備受發展壓力的威脅﹝根據政府數字資料，除了魚塘外，農耕土地的總面積由1992年的6,700公畝下降至1997年的6,080公畝﹞。香港的農耕土地能支持很多不同種類的野生動物生長，不過如果容許大量林地植物蔓生，會反而使生境地片斷化情況惡化，所以荒廢了的耕地應改由有管理工作進行的土地取替。一般來說，土地棄置越久，越能為野生動物能提供食物和庇護場所。新界東北面的烏蛟騰和沙螺洞便是個好例子，這兩地大部份的土地都是棄置已久的農耕地，有極高的生態價價值。

以下是一個主要以雀鳥作為對象的報告，目的是介紹農耕地對香港陸生生物品種的重要性。

鳥類

甚麼是農耕土地？

香港很多鳥類的生態環境如濕地、林地和灌叢林都有某程度上的定義，不過在有鳥類常居住的農耕地郤較少直接的定義。從歷史而論，香港的農耕土地是源於習俗性的生活環境影響拼湊而成的，所產之物都是被人直接使用。因此，要定義有鳥類聚居的農耕地，是必需將形成這類型環境的組合成份綜合於的一個架構之內，從而定義為農耕地。從政府在土地使用分類方法或傳統土地的使用上來看，在這個定義下，反映出原來只有農耕作業的定義過於狹窄或太廣泛，而原有的土地唯一擁有權、或使用國際名詞作為比較香港的土地使用等方法因而變得沒有意義。

按照這個情況推論出得以下定義，有鳥類聚居的農耕地的定義是鳥群使用的地方內有人類社會參與土地耕作或畜牧活動。因此，這包括一些暫時或永久性不作這用途的土地，整體內部份地方仍有生產進行，例如休耕地、池塘或用作連接灌溉的渠道。不過一些完全荒耕的土地、風水林或利用水生系統的作生產的土地如魚塘和基圍則不包括在農耕地定義之內。

在這個系統內，一些長期性利用水作灌溉的土地﹝這裡解作濕地農業﹞與每年部份時間沒有水掩蓋的土地﹝乾地農業﹞的鳥類種類亦大有分別。

乾地農業

至少從鳥類學角度來看，乾地農業的特色是由多種農耕活動如種植蔬菜和花卉、果園和植樹場拼合而成。在這活躍經營的農耕地中間分佈著房屋和休耕地，後者根據荒耕的時間的長短而長有闊葉的草本植物、多年生的草或茂盛的灌叢林。

鳥類品種方面，一般來說大部份都可在濕地耕作的農地、市區邊緣、堆填區或空曠的儲存區內找到。常見的的留鳥有珠頸斑鳩Streptopelia chinensis、三種香港常見的Pycnonotus鵯類品種、鵲鴝Copsychus saularis、灰頭鷦鶯Prinia flaviventris、火尾縫葉鶯Orthotomus sutorius、黑臉噪鶥Garrulax perspicillatus、棕背伯勞Lanius schach、黑卷尾Dicrurus macrocercus、黑領椋鳥Sturnus nigricollis和八哥Acridotheres cristatellus。雖然棕背伯勞和黑領椋鳥都可以經常在這兩種農耕方式的土地中找到，不過乾地農業對這兩種鳥種顯然較為重要。

八聲杜鵑Cacomantis merulinus是其中一種只利用乾地農業生境的夏候鳥，這種杜鵑雖然不會在灌叢或林間出現，不過會利用火尾縫葉鶯孵雛(Carey et al., in prep)。非繁殖候鳥方面，這種生態環境每年都吸引了不少鳴禽，當中還有很多相當重要的品種。鶇科鳥類方面，常見有北紅尾鴝Phoenicurus auroreus和黑喉石(即鳥)Saxicola torquata。這兩種鳥種都會利用高地的草被和灌叢，黑喉石(即鳥)亦可在低地草被找到，不過牠們的數量與在乾地農業生境出沒的差不多。乾地農業亦為大量食種籽的雀鳥提供適合的生態環境，除了上述鳥種外，還有鵐Emberiza spp。灰頭鵐 E. spodocephala相信是數量最多和分佈最廣的，不過乾地農耕生境對赤胸鵐E. fucata、小鵐E. Pusilla和黃胸鵐E. aureola的重要性較高，後二者會亦會在過境遷徒時在其他開闊生境內﹝包括濕農地﹞出沒，不過赤胸鵐只能在乾地農業的生境內找到，這種鵐明顯比三十至五十年代較為罕見，相信是因為這種鳥當時在香港以至廣東利用稻田作主要生境地(Vaughan and Jones, 1913)，他們在香港的數量下降的原因仍未清楚。過去三十年，黃胸鵐在香港的數量亦明顯下降，反映出這是中國捕獵作食用增加的結果(Carey et al., in prep)。

除此以外，過去三十年在香港亦有三種食種籽的鳴禽數目顯著下降，牠們的棲息地與乾地農業有密切關係。朱雀Carpodacus erythrinus現已不再常見，反之變得罕有；還有鳳頭鵐Melophus lathami，這種鳥從前常在高地繁殖並在附近高度較低的農地渡冬。鳳頭鵐曾經是本地留鳥，而朱雀是冬候鳥，兩種雀鳥數量下降的原因仍未清楚。最後，黑尾蠟嘴雀Euphona migratoria是本地的冬候鳥，牠們經常在果園間出沒，自八十年代起數量大幅下降，這可能是因為由中國出口至歐洲及北美作籠鳥買賣增加而導致的(Clements et al., 1993; Carey et al., in prep.)。普遍來說，雖然乾地農業對非鳴禽種類不太重要，不過郤有罕有殖居的黑翅鳶Euphona migratoria和罕見的冬候鳥鵪鶉Coturnix japonica亦利用作重要生境。還有關係不大的黃腳三趾鶉Turnix tanki和棕三趾鶉T. suscitator，雖然牠們在香港的居住情況不明，但是牠們利用這種生境已達相當程度。

濕地農業

香港濕地農業的生境，從前主要是用來種植稻米，現在用作種植蔬菜如通菜Ipomoea aquatica和西洋菜Rorippa nasturtium-aquaticum。這兩種植物都是產於水浸或至少濕潤的田地，而農耕方法造就了很多濕地小生境包括水浸的渠道、儲水池、水浸的田地以至長滿草的沼澤田野。此外，這些私人土地上的農耕方法帶來了濕草地，和暫時性長滿草本植物的棄耕農地，例如在塱原上的留下來的濕田地可以用來放牧水牛，這亦造成了另類小生境。

除了上述一些例外的情況，如濕農地的動物一般來說也可以在乾農地上存活，也有一些可在鹹淡水或鹹水濕地上出沒。不過，要加倍注意的是一些特別利用這類型生態環境生存的淡水使用者，香港的白鷺對這類型環境的使用有相當程度，這類環境尤對繁殖種群如牛背鷺Bubulcus ibis特別重要，這可能因為有水牛的出現而造成，還有過境遷徙種群栗葦鳽Ixobrychus cinnamomeus和世界性受脅品種紫背葦鳽I. eurthythmus。從前栗葦鳽在香港繁殖，這種夏候鳥可在后海灣的稻米田找到 (Dove and Goodheart, 1955)。雖然這種鳥現今仍然在廣東省的稻田內繁殖，但是已成為了本地的過境遷徙鳥 (pers. obs.)。

現時香港最著名的濕農地品種是彩鷸Rostratula benghalensis，目前已證實這鳥種是完全依賴濕農地以繁殖存活 (Leader, in prep.)。現時已知的種群可以在塱原和錦田內找到，不過在近期的發展影響下，錦田的彩鷸種群現在使用的是棄耕土地而不再是有耕作進行的農地。

香港有三種「真正的」沙錐品種，牠們不但在生境地選擇上與彩鷸有直接關係，而且有較強的耐干擾能力，這包括有扇尾沙錐Gallinago galllinago、針尾沙錐G. stenura和大沙錐G. megala，後二者從前在香港繁殖，不過現今已成為本地罕見的過境遷徙鳥。此外，董雞Gallicrex cinerea 和水雉Hydrophasianus chirurgus都是在濕地農業常見的品種，可惜的是，合適的繁殖生境已經很難再找了。

濕農地除了是大型水禽依賴為生的地方外，這裡亦是很多開闊鳴禽的主要棲息處。田鷚Anthus richardi、紅喉鷚A. cervinus和黃鶺鴒Motacila flava特別喜愛在西洋菜田出沒，還有藍點頦Luscinia calliope和棕扇尾鶯Cisticola juncidis常在濕草地出現。其他鶯類雀鳥尤其是Lusciniah類和Acrocephalus類，雖然一般常在魚塘或蘆葦叢出沒，不過仍會廣泛使用這類生境。

很多Sturnus椋鳥品種會在這些濕農地以大數量出現，最明顯的例子有灰背椋鳥S. sinensis和灰椋鳥S. cineraceus，前者從前是香港繁殖鳥種，在市區亦可找到，不過如今郤變得罕見，只有少數種群依靠農地生境生存。

土地使用發展自農地

鳥類品種在香港各種生境地之間的遷移途徑不為所知的情況越來越明顯，甚至雀鳥利用農地作為生命週期的一部份的情況會往往會被忽略。以白鷺林為例，現時已確認受保護的地方，不單只是白鷺林的本身，而是白鷺覓食的地方(Carey et al., in prep)，不過，要了解其他鳥種對農地的使用現今仍是在萌芽階段。舉例說，塱原日間找到的鴨科Anatidae的數量寥寥可數，不過在傍晚會有數百隻涉獵的Anas鴨種飛至該處覓食(Leader, pers. comm.)。這種鴨類在晚間使用農地的情況在世界多個地方十分普遍(Cramp and Simmons, 1977)，如果這現象是一個固定的模式的話，那麼對這些品種的保護管理策略就要重新再評估。

農地對鳥類的重要性

要更清楚農地對鳥類的重要性，可由現時討論追溯至Vaughan and Johes (1913)，再由Herklots (1953)探討至現在。從前觀鳥者已認為農地已有鳥類社會聚居，有些品種更難於在別處找到。除了在Herklots (1951)一些軼聞中獲得農地生境的資料外，很多文獻都忽略了有關資料。所以，到了九十年代後期，當知道剩下的數片濕地農業生境受到威脅，才尋找方法去將有鳥類聚居的農地生境數量化。就算是現今一些曾被作為研究對象(未出版)的農地如塱原，筆者本身仍未留意到以往有沒有人嘗試去將已出版及未出版的資料歸納，並提供香港農耕地的重要性的基本概念。

面對著這一片空白的情況，筆者當然不會讓這個現象當作為香港農地鳥類品種的最後定義。不過在解決細節問題以外，現時已證實農耕地為香港大量鳥種提供了重要的生態環境，雖然這對某些人士的想法存有明顯的差別，不過保護農耕地是一個先要考慮的重要保護工作。

參考資料：

Carey, G.J. , Chalmers, M.L. , Diskin, D.A., Kennerley, P.R., Leader, P.J., Leven, M.R., Lewthwaite, R.W., Turnbull, M. and Young, L. in prep. The Birds of Hong Kong. Hong Kong Bird Watching Society, Hong Kong.

Clement , P. , Harris, A. and Davis, J. 1993. Finches and Sparrows. Christopher Helm, London.

Collar, N.J. , Crosby, M. J. and Stattersfield, A. J. 1994. Birds to Watch 2, the World List of Threatened Birds, Birdlife International, Cambridge.

Cramp, S. and Simmons, K.E.L. 1977. The Birds of the Western Palaearctic: Vol 1, Oxford University Press, Oxford.

Dove, R.S. and Goodheart, H.J. 1955. Field Observations from the Colony of Hong Kong. Ibis 97: 311-340.

Herklots, G.A.C. 1953. Hong Kong Birds. South China Morning Post, Hong Kong.

Leader, P.J. in prep. The Greater painted-snipe in Hong Kong. Hong Kong Bird Report 1997.

Vaughan, R.E. and Jones, K.H. 1913. The Birds of Hong Kong, Macao and the West River or Si Kiang in South-East China, with special reference to their identification and Seasonal Movements. Ibis (10) 1: 17-76, 163-201, 351-384.